要正确地理解电改与国企改革的结合、领会国家对于西北五省煤电资源整合这种关键举措，不仅要深刻理解电力体制改革，更要看懂国有电力企业改革的思路。

     今天享能汇将用关键词的方式梳理电改与国企改革关联的关键点。希望能够帮助大家更好地理解各类政策和举措。如果大家有什么观点和看法，还请在文末留言。老规矩，观点无罪，交流至上。

     供给侧改革

     除了煤炭，电力领域是能源行业供给侧改革的重点。电力行业的去产能，更多地体现在处置“僵尸企业”的问题上。

     2016年5月，中央财经领导小组第十三次会议就明确说明：“处置僵尸企业本身就是推进国有企业改革。”

     从五大发电年初的工作会上，我们也能看出，对于僵尸企业的处置是各大集团的重点公司之一。但是国有资本一直以来都对无效、低效资产的退出存在制度障碍。“人员处理、债务归还、资产保值”堪称处理僵尸企业的三座大山。

     西北五省由于供给远远大于需求，造成煤电严重亏损的情况更加普遍。如果按照原有的资产分布，五家公司各自处理人员、债务和资产保值问题，显然不如一家公司来的高效。

     有朋友要问了，这跟电改有什么关系？

     其实在《煤电一省一企，西北现货凉了么？》一文中，享能汇对此有些分析。

     现货的趋势是发电量向高效率机组倾斜。那么大量小机组严重缺乏竞争力。

     一省五家企业，再联合也一定会存在竞争的问题。而五大发电的大股东都是国资委，一定不会对恶性竞争坐视不理。

     做强做优做大

     那么，央企的重组仅仅只是因为避免恶性竞争，更加有利于去产能么？

     当然没那么简单。

     在2016年7月实施的《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》中，已经明确：

     “统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要，稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组，集中资源形成合力，减少无序竞争和同质化经营，有效化解相关行业产能过剩。鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。”

     新一轮的国企改革，对国企的要求就是做强做大做优。对于电力这种关系国计民生的基础性关键行业，更是如此。

     目前央企发电集团普遍有着巨大的规模优势。但是大不等于优、更不等于强。发电企业普遍负债率高，资产运营能力不强、利润率低。

     一旦电力市场化改革推进到完全现货交易的阶段，央企发电集团的规模优势就会被大大削弱。资产结构更合理、运营能力更强的发电企业会比单纯具有规模优势的发电企业更符合“做强做大做优”的要求。

     在神华与国电合并之前，一度盛传五大发电内部会有合并。但最终我们只看到国核技与中电投合并之后，又是产业链上下游的重组——神华与国电。

     享能汇认为这说明一个问题：单纯的发电集团重组，并不能符合做强做优做大的目标。尤其是在电改的背景下，有针对性地进行资源整合更符合国企改革的大方向。

     产业集团与资本投资公司

     建立起能源领域的国有资本投资体制是国有能源企业改革的重点。这就涉及到国有能源企业改组成为国有资本投资公司。

     资本投资公司的功能在于通过国有资本在能源领域优化国资布局、集聚国资优势，全面提升运营能力和竞争力。

     在五大发电里，除合并前的神华，并没有国有资本投资公司试点。但在新的国有资本管理体制下，即便是产业集团也要发挥好国有资本的投资职能。

     在这种情况下，内部的机制改革与大的体制改革相辅相成，同等重要。

     随着现货交易一步步推进，问题已经开始渐渐浮出水面。例如说：发电集团传统习惯用设备利用小时数作为考核标准。但现货模式，机组的盈利能力甚至于开机与否都没有关系。空谈利用小时数完全不符合市场实际。

     总部、省公司、各个电厂，三个层级之间的职责界定、权力下放等一系列机制不仅要紧跟国企改革的步伐，也要充分适应未来电力市场的竞争。

文章来源：北极星电力网