近日，国务院下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称新电改方案)，这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革。新电改强调“管住中间、放开两头”，其中有序向社会资本放开配售电业务，成为本轮电改方案的最大亮点，标志着我国一直以来电网公司的传统盈利模式被打破。受此影响，一些工商业者盘算着新电改施行之后用电成本下降会为企业节省不少成本，而受新电改方案冲击较大的电网公司，一些中层干部动了心思，有人准备抓住机会下海搏一搏。
    放开配售电业务成最大亮点
    新电改方案概括起来是“三放开、一独立、三加强”，即：按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划、进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
    外界普遍认为，新电改方案最大的亮点是“三放开”当中的“有序向社会资本放开配售电业务”，尤其是其中的售电业务，这是电力行业的终端环节，也是与广大用电者、用电市场联系最为紧密的环节，当然也是各方利益盘根错节、难度颇大的一环。此外，新电改方案界定了发电、输电、配电、售电四个环节的性质，尤其是对输电环节也就是电网企业的性质界定，这是所谓的“管住中间”，也值得期待。
    深圳成电改首个试点
    今年1月，深圳正式启动电改试点工作，为全国首个试点城市。试点工作的一个关键是对输配电电价成本进行厘清，也就是明确哪些是真正的电力成本，对电网线路、变电设备及其他输配电业务进行成本核算，算出一个“合理”的电价。
    根据深圳电改的初步估算，未来三年深圳输配电电价每度将下降1分多钱，未来三年电网公司在深圳将累计减少收益24亿元。而最新的消息是，深圳方面正在组建民营售电主体，要参与到新电改方案的售电市场开放改革中，这意味着深圳终端电价还有可能进一步下降。
    工商业电价或下降 居民电价影响不大
    新电改方案虽然还是个大框架，但是方向确定后对上下游的影响已经开始显现。上周，股市当中的电力板块整体上涨，其中数只电力股涨停。一些工商业者盘算着新电改施行之后用电成本下降企业会为此省下不少成本。  实际上，在终端电价这一市场，分为工商业电价和居民电价两部分，前者电价贵、利润高并且占全社会用电量的八成，后者与居民生活息息相关，由政府定价，电价相对便宜。
    有业内人士指出，新电改之后随着售电环节市场主体增加，利润较高的工商业电价可能会下降，当然每度电的下降幅度可能只是几厘，但势必会降低工商业用户的成本，提高企业的利润。而居民电价部分一直靠政府补贴以及企业亏损来压低价格，企业虽有涨价的冲动，但是新电改方案已经明确将会保证居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。所以居民用电价格目前将维持不变，当然从长期来看，按照节能减排的大要求，居民用电价格存在上涨的预期。
    电网公司或将从盈利单位变身公用
    除此之外，受新电改方案冲击最大的无疑是电网公司。根据新电改方案的表述，“电网企业不再以上网和销售电价价差作为主要收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费”，“规范电网企业投资和资产管理行为”。
    中国经济学会理事刘满平指出，这相当于明确界定了电网公司的渠道中介功能，电网公司将失去其本不该有的、非企业的、非市场的职能，其盈利模式将由之前盈利性单位变为公用事业单位。今后电网就是一高速公路，车流从哪里来到哪里去都不用管了，而是只负责收过路费，而且这个收费标准要由政府来定。另外现在电网公司还涉及了房地产、金融、传媒等非主营行业的投资，今后这些也会受到规范、控制甚至被要求退出。