国家安监总局网站报道

    2016年2月26日国家安监总局的网站上披露了大唐长山热电厂在检修锅炉磨煤机过程中，热风插板门不明原因开启导致3人被困，造成3人死亡的事故。

    根据大唐集团内部关于此事故的通报，此事故的过程如下：2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日16时30分结束。2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某某进入1号炉C磨煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。14时13分，C磨煤机热一次风气动插板门被就地开启(开启原因待查)，热风道内3名工作人员被困。长山热电厂立即启动应急预案进行救援。16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。

    国家安监总局认为该起事故充分暴露了企业对检维修作业过程中安全管理不重视、风险辨识不到位、作业现场缺乏有效安全监护等问题。结合针对此次及近期企业发生在检维修过程发生的事故，为深刻吸取事故教训，遏制此类事故发生，国家安监总局特提醒钢铁、煤炭、石油化工等各类企业要高度重视检维修过程中的安全管理工作：

一是严格执行作业票管理制度，完善检维修作业方案。

二是作业现场设置醒目的警示标志、检维修作业流程、安全操作规程。

三是按规定佩戴劳动防护用品，现场必须有人监护。

四是在通风不良的作业环境内，必须实施“先通风、再检测、后作业”作业程序。

五是加强对作业人员安全教育，杜绝现场“三违”现象发生。

    对于受限空间(confined space),国内通常叫做有限空间，其定义通常指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。其实，应把所有发生意外时不易安全脱离的场所(即发生危险时安全脱离受到限制的地方)看成是受限空间，按受限空间的要求来进行管理。在电厂中，各类名称以器、罐、箱、仓、管、塔、池、沟、井、坑等结尾的设备及设施，只要人能进入其中，基本上都是受限空间。

    在受限空间内发生的事故还是很多的。据国家安监总局统计，2001至2009年8月，我国在受限空间作业中因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上事故总数为 668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。2010至2013年，全国工贸行业共发生有限空间作业较大以上事故67起、死亡269人。 2014年全国工贸企业发生有限空间作业较大事故12起、死亡41人。2015年上半年又发生有限空间作业较大事故5起、死亡18人。

    电厂在受限空间中发生的事故也可谓众多，相信不少人也听过其他类似的例子：

– 在除氧器中焊接缺氧死亡

– 还有人在凝汽器中清堵，循泵即起动往凝汽器供水

– 有人在空预器中工作，空预器即转动

– 有人还在炉膛中，居然也会准备点火

– 粉仓内有人工作，里面进CO2

– 尾部烟道内工作烟气倒灌

– ……

    各发电集团也制订了有关受限空间的管理制度，规定也不谓不详细。但根据笔者的经验，纵观电厂在受限空间方面的管理，与石化行业在此方面的管理相比，其重视程度或许说是意识程度、及控制措施是要稍逊一筹的，最主要原因是石化行业在受限空间的危险程度要比电力行业要大得多，其受限空间内可能存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物质，所以对受限空间的管理方面要比电厂要求更严格。

    由于各行业工作性质的差异，不同行业受限空间的风险类型也是不一样的。对于电厂来说，受限空间风险多集中在缺氧(环境缺氧、焊接耗氧)、外部流质进入(主要是蒸汽、水、烟气、CO2、粉/尘等)、触电(外部引入电源【用于转动工具、照明、其他用电设备】安全措施不足)、内部转动设备启动、重物坠落等。

    在电厂中，对动火作业控制相对高的(审批级别高)，涉电作业次之。由于受限空间作业更多是一个工作环境问题，在检修前很多电厂工作票签发人在风险识别时没有把该作业的安全级别提高到相应的高度，而检修人员对工艺系统不熟悉，更加缺乏相应的安全意识。

    笔者所供职过的一家公司在工作票安全管理方面的实践很值得电力同行借鉴。

    首先，电厂HSE部门应该把高风险的工作辨识出来，如受限空间作业、动火作业、交叉作业、起吊作业、挖掘作业、涉电作业、转动机械等等。(很多集团做了这个工作)

    其次，把各高风险作业所涉及的风险及措施做成标准表，供运行人员准备工作票时进行风险辨识。(很少有电厂采用这种方式)

    再次，当运行工作票负责人在准备工作票时，要对检修工作是否涉及高风险作业进行辨识，如是受限空间，则须在工作票后附上风险控制表，并在风险控制表上所辨识的风险及相应的措施上打钩。这样风险辨识不会缺失。最重要的是要落实安全措施!

    对于受限空间，石化行业的所采取的安全措施很值电力行业借鉴。

    首先，保证受限空间与运行工艺系统(特别是在线运行系统)完全隔离。为做到这点，与受限空间连接的所有管线都会在阀门后加上盲板(堵板)，并把阀门链条上锁，防止误开;且阀后排气阀或疏水阀必须锁定在开位。如果无法加盲板，必须保证管线与受限空间有明显的断点(开口)。

    其次，进行受限空间时要先进行通风，之后要进行气体检测(氧量、H2、有毒气体等)，安全后才能签发工作票。通风差及耗氧的工作，在作业过程中必须要鼓风机往内送风，并且实时进行气体检测，有报警要中止工作。

    再次，控制措施中受限空间进出口一定要有警戒带警示，并挂有进出人员登记表，并有专人监护。工作临时中断要把受限空间进出口用警戒带封闭，挂牌警示进入。且临时中断后工作票须交回工作票签发办公室，重新开始时，工作票签发负责人要重新确认工作环境的安全性。

    条条教训血凝成，安全规章常抓不懈。通过长山电厂的人身伤亡事故，电力行业应该要吸取教训，把受限空间的作业管理要提到到一个新高度，创造一个真正安全的作业环境。

 来源：北极星电力网